В настоящее время в России наблюдается улучшение отношения многих общественных групп к институту предпринимательства. Правда, как отмечается в опросах ВЦИОМ, к малому и среднему бизнесу россияне относятся лучше, нежели к крупному (положительно: 90% против 67%). Фиксируется тренд на улучшение отношения к малому и среднему бизнесу, по сравнению с предыдущими периодами:по данным последних опросов 90% выражают к нему положительное отношение (с 79% в 2009 г.). Вместе с тем в обществе возрастает интерес к истории развития предпринимательства в нашей стране, поскольку в советский период о бизнесе и коммерческой деятельности рассказывалось мало, а соответствующая историческая литература была вессьма скудной. Восполнить этот пробел поможет работа российского исследователя А.А. Алексеева, которую мы приводим с некоторыми сокращениями.
Рост интереса к истории российского предпринимательства, к его истокам во многом связан с процессом восстановления той экономической роли, которую малый и средний бизнес играл практически всю длительную историю России. Существенный вклад в этот процесс вносит государство, реализуя различные программы поддержки предпринимательства. Сопоставление условий применения тех или иных мер воздействия на предпринимательство (изменения законодательства, налоговой политики, протекционистские или либерально-рыночные реформы) в условиях Древнерусского государства с текущим историческим моментом позволяет спрогнозировать их последствия, оценить их адекватность и приемлемость.
Понимание путей становления русского бизнеса базируется на тех географических, природных и социальных условиях, в которых зарождались первые ростки отечественного предпринимательства. Единого мнения о происхождении русского этноса в кругах современных историков нет, имеются лишь фрагментарные сведения и археологические находки, которые в известной мере позволяют идентифицировать жившие на территории современной России народы, реконструировать их быт, хозяйство, способы существования и управления. Скифы ли мы, или нет, — до сих пор однозначного ответа на этот вопрос не существует.
Тем не менее, мы можем с уверенностью сказать, что на территории Древней Руси существовали многочисленные славянские племена и народности, которым приходилось находить такие средства поддержания хозяйственного благосостояния, которые позволяли бы существовать многие десятилетия и даже столетия, не вымирая; успешно противостоять силам стихии и набегам воинственных соседей.
Территориально древнерусское государство располагалось на обширных равнинных площадях, с большими и малыми реками, лесами и рощами. Эта пространственная открытость, степные просторы, отсутствие труднопроходимых горных массивов, создавало для проживавших здесь народов постоянную опасность внезапного нападения со стороны кочевников, захватчиков-соседей или разбойников, собиравшихся в криминальные группы или обособленные отряды.
Таким образом, даже самым мирным славянским племенам и народностям необходимо было обеспечить себе относительно безопасную и сытную жизнь, что требовало включения интеллектуального ресурса, особенностей местной природы и усвоения чужого опыта. В общем виде развитие ремёсел и бизнесов в Древней Руси мы можем показать схематично следующим образом (см. рис.1).
Местоположение Древней Руси с её протяжёнными равнинами и степными пространствами обусловливало свободное и быстрое перемещение орд кочевников, которые имели возможность внезапно нападать, забирать добычу, и также быстро уходить с награбленным. Этот разбойничий бизнес стал со временем отработанной технологией – победители не просто истребляли побеждённых, забирая себе их добро и имущество, но стали облагать побеждённых данью, чтобы получать с них периодические платежи. Это, в определённой мере, было похоже на одомашнивание животных, с которых можно регулярно получать молоко, шесть, мясо.
На огромных пространствах Руси наиболее удобными для торговли были реки, по которым на ладьях перемещались грузы. Здесь не нужен был ни колёсный транспорт, ни мощёные дороги. Да и открытые глади рек и озёр были более безопасными, так как позволяли увидеть приближавшегося неприятеля заблаговременно. Правда, реки не всегда позволяли добираться до пунктов назначения коротким путём (или же имели пороги). Тогда командам, сопровождающим груз, приходилось перетаскивать суда волоком. Этот момент был наиболее опасным для торговых бизнесов, так как именно тогда риски нападений усиливались. Характерной чертой того времени было сочетание предпринимательства с ратным делом. Дальняя торговля, или, как бы мы сейчас сказали, внешнеэкономические связи, осуществлялись купцами-воинами, которых называли варягами-русью. Принято считать, что именно эта наиболее активная, состоятельная и организованная группа людей стояла у истоков единого русского государства.
Древнейшим видом предпринимательской деятельности является торговая деятельность — одна из основ хозяйственной жизни славян. Древнерусское государство складывалось путем объединения восточно-славянских племен, располагавшихся вдоль знаменитого торгового пути «из варяг в греки». Как пишет Н.Д. Эриашвили, «Трудно себе представить, но русскому предпринимательству действительно более тысячи лет. Несомненно государство Российское за столь долгий период не смогло бы выполнить своих задач без тесного союза с русским предпринимательством. Опираясь на предпринимательство и частную инициативу, оно сумело освоить безбрежные просторы страны. Благодаря самостоятельному труду русских предпринимателей государство получило мощные экономические ресурсы» [1]. Опираясь на предпринимательство и частную инициативу, русское государство сумело освоить бескрайние просторы нашей страны.
Другим видом предпринимательской деятельности является ремесленничество. В древнерусских городах были развиты такие виды ремёсел, как гончарное, кожевенное, древодельное, камнетёсное и т.д. Своими изделиями Русь завоевала известность в Европе. В городах ремесленники работали как на заказ, так и на
рынок. Древнерусские ремесленники производили более 150 видов железных и стальных изделий. Эта продукция играла важную роль в развитии товарных связей городов с сельской местностью. Древнерусские ювелиры владели искусством чеканки цветных металлов. В ремесленных мастерских изготовлялись орудия труда (лемехи, топоры, зубила, клещи и т.д.), оружие (щиты, кольчужная броня, копья, шеломы, мечи и др.), предметы быта (ключи и т.п.), украшения — золотые, серебряные, бронзовые, медные.
Предпринимательство на Руси того времени имело достаточно возможностей для развития, благодаря чему увеличивался внутренний рынок и развивался экспорт. Значительную долю в нём составлял малый бизнес — мелкие товаропроизводители-ремесленники и торговцы. Развивалась рыночная инфраструктура -«торги», то есть рынки находились не только в городах, но и в небольших населённых пунктах. Представители среднего и крупного бизнеса владели постоянными лавками на разных рынках. Потребителями были крестьяне из близлежащих сёл, дружинники и представители княжеского аппарата. Часть продукции шла на экспорт.
Значительную роль в экономической жизни Древней Руси играла транзитная торговля. Через населенные восточными славянами земли проходили торговые маршруты из Европы в Хорезм и арабский мир, с берегов Балтийского моря в Византию. После того как норманны взяли под контроль торговые пути в Средиземном море, связывающие Южную Европу с византийскими рынками, а венгры нарушили прямое сухопутное сообщение между Центральной Европой и Византийской империей, выросло значение пути «из варяг в греки», который позволил купцам путешествовать из Северной Европы в Черное море. Благодаря этому пути Днепр вскоре превратился в основную артерию русской торговли. Поэтому Чёрное море стало играть более важную роль, нежели Каспийское, однако и последнее привлекало внимание русских купцов.
К мерам поддержки предпринимательства этого периода можно отнести следующие:
1) размещение государственных заказов на производство оружия, поставку лошадей, фуража, продуктов питания ко двору, строительные работы и т.д.;
2) выделение площадей под склады, торжища, создание инфраструктуры — портов, причалов, складов, постоялых дворов;
3) обеспечение безопасности торговли путём отлова разбойников, охраны караванов и торговых путей;
4) упорядочивание налоговой системы (процедуры сбора дани) — замена «полюдья» на «уроки», создание «погостов» — крепостей, в которых жили княжеские управляющие и куда свозилась дань;
5) поддержка экспорта товаров и ввоза в страну серебряных монет для обеспечения денежного обращения.
Систему государственной поддержки развития малого бизнеса можно охарактеризовать как ультралиберальную, поскольку никаких дотаций, квот, тарифов ещё не взималось, лицензирования деятельности не проводилось, как и не существовало перечня запрещённых видов деятельности. В то же время она имела волюнтаристский, репрессивный, конфискационный оттенок — поддержку получали лишь приближённые к княжеской администрации, а остальные могли лишиться существенной части имущества без законных на то оснований.
Можно утверждать, что развитие малого предпринимательства происходило скорее вопреки, нежели благодаря государству. В то же время необходимость максимизации доходов при реализации дани, которая взималась деньгами (бель и щеляги — серебряные монеты, гривны — серебряные слитки) только частично, была одним из стимулов развития предпринимательства. В основном дань состояла из мехов пушных зверей, скота, продуктов питания и т.д. Каждый год после сбора дани, который именовался полюдьем, значительная её доля поставлялась на экспорт, преимущественно в Византию. При этом часть княжеских дружинников переходили из военного дела в торговлю.
Поскольку государство и его институты в этот исторический период только формировались, не приходится говорить о проработанной и целенаправленной государственной политике в области поддержки предпринимательства. Вместе с тем характеристика данного исторического периода имеет большое значение. В частности она наглядно иллюстрирует, что может произойти с бизнесом, если государство нарушает базовые (по А.Смиту [2]) принципы налогообложения:
• принцип справедливости — нарушался, так как налог («дань») взимался нерегулярно, по мере необходимости наполнения бюджета;
• принцип определенности — нарушался, поскольку величина налогообложения определялась скорее жадностью сборщиков, чем справедливостью или достатком плательщика;
• принцип удобства для налогоплательщика — не только нарушался, но скорее следует говорить о принципе удобства для сборщиков;
• принцип экономичности взимания — также мог быть нарушен, поскольку налогоплательщики могли отказаться от уплаты налога в том случае, если военное преимущество было на их стороне.
В начале XI века была принята Русская Правда -сборник правовых норм Древнерусского государства, датированный приблизительно 1016 годом. Русская Правда содержит нормы уголовного, наследственного, торгового и процессуального законодательства; является главным источником правовых, социальных и экономических отношений Древнерусского государства. В нём впервые закреплён статус «купчин» как свободных граждан, допускались ростовщические операции, определены строгие наказания за преступления против собственности.
Так, статья 48 «Русской Правды» свидетельствует о широком распространении торговли в кредит и о защите государством прав купцов-кредиторов, требуя возвращения долга даже при отсутствии свидетелей заключенной сделки. Из статьи 49 «Русской Правды» следует, что торговцы по закону могли оставлять свой товар на временное хранение даже в отсутствие тому свидетелей. Если купец, отправившийся торговать на чужбину, лишался товаров вследствие кораблекрушения, ограбления, пожара, других не менее серьезных причин, то ему предоставлялась отсрочка в уплате долга (статьи 50 и 51). Статья 54 указывала, что утрата купцом взятых в долг денег (и купленных на них товаров) не влечет за собой уголовной ответственности. Ему дается возможность восполнить утраченное и в рассрочку выплатить долг [3].
В доордынский период малое предпринимательство Древней Руси обеспечивало функционирование высокотехнологичных (по тем временам) производств и высокий уровень межотраслевой дифференциации. Так, чёрная металлургия на базе производства железа из болотных руд в сельской местности обеспечивала
производство качественного железа, которое кузнецы в городах перерабатывали в высококачественную углеродистую сталь. Малое и среднее предпринимательство специализировалось на производстве изделий из кожи, шерстяных тканей, обработке дерева и кости. На высоком технологическом и художественном уровне находилось ювелирное дело.
С начала X века малое и среднее предпринимательство обеспечивало поступление на рынки Древней Руси и Западной Европы высококачественной продукции ремесленного производства. В X веке благодаря успешным военным действиям киевские князья создали благоприятные условия для торговли на Чёрном море, в Византии, Хазарском каганате и Волжской Булгарии. Этот период характеризуется небольшим объёмом выпускаемых изделий и высокой ценой, во многом объясняющейся отсутствием собственной сырьевой базы (добычи руд цветных металлов, редких пород дерева). Многие изделия выполнялись на заказ из-за отсутствия большого количества потребителей с высоким уровнем доходов. В то же время масса мелких отечественных производителей наполняла рынок одежды и других предметов быт, а импортные шерстяные, шелковые и хлопчатобумажные поступали из стран Востока, Византии и Западной Европы.
Расширение инструментально-технологической базы, налаженные каналы сбыта продукции в том числе и на экспорт позволили малому бизнесу перейти на следующую ступень развития. В конце первой трети XII века как результат модернизации производства и упрощения технологических операций произошло значительное увеличение номенклатуры производимых изделий. Так, в текстильном производстве после появления горизонтального ткацкого станка резко возросла производительность труда (упрощается система переплетений, сокращаются сортовые виды тканей). В металлообработке вместо дорогостоящих многослойных стальных лезвий появляются менее качественные, но более доступные по цене лезвия с наварным острием. В этот период появляется стандартизированное серийное производство, особенно в металлообрабатывающем, текстильном, деревообрабатывающем, сапожном, ювелирном деле. Развитие отдельных отраслей производства привело к росту количества специальностей: в отдельных городах к концу XII века их насчитывалось более ста. Значительное увеличение объёмов торговли в том числе в сельской местности обеспечивалось мелкотоварными производствами [4]. В отдельных отраслях, например, стеклоделии, началось замещение импорта отечественной продукцией. Если в XI веке большая часть стеклянных изделий были импортными и поставлялись из Византийской империи и арабских стран, то уже в XII веке широкое распространение получили стеклянные украшения и посуда отечественного производства.
В исторической литературе преобладает мнение об отсутствии в Древней Руси XI-XIII вв. ремесленных объединений типа цеха, то есть организации самостоятельных мелких производителей — городских ремесленников, нуждавшихся в объединении для борьбы против феодалов и защиты своего ремесленного производства от конкуренции вновь прибывших беглых крестьян. В то же время есть письменные доказательства наличия зачатков ремесленных объединений в Киевской Руси. Ремесленная деятельность сосредоточивалась в мелких подразделениях — «рядах», «улицах» и более крупных «концах». Слово «ряд» обозначало торговый ряд, поэтому принято считать, что словом
«рядович» в Новгороде называли предпринимателя. Для средневековья характерно соединение производственной и сбытовой деятельности, поэтому организация «рядовичей» могла быть и организацией мелких товаропроизводителей. В «рядах» можно было приобрести готовую продукцию или разместить заказ на её производство. «Рядовичи» могли жить на одной улице, и тогда территориальное объединение совпадало с профессиональным. Во главе таких объединений стояли выборные «рядские» старосты. Вместе с другими мастерами они решали вопросы, связанные с исполнением заказов, распределением лавочных мест и т. п. В этом они были подобны зависимым цеховым общинам Западной Европы. Если «ряд» — это объединение производителей или предпринимателей, торгующих продукцией определенных отраслей производства, то «сотня» это как профессиональное, так и территориальное объединение [5].
Положение предпринимателей регулировалось древнерусским правом, но в полной мере определено не было. В частности купечество не имело правовой защиты с точки зрения международного права. В качестве дополнительных регуляторов могли выступать храмы. Святой, в честь которого был основан храм, становился патроном вновь созданной купеческой корпорации. Самым знаменитым купеческим объединением Древней Руси был «Дом Святого великого Иоанна» при храме Иоанна Предтечи. Этому храму были переданы некоторые полномочия и привилегии. В нём хранился эталон мер весов. Чтобы получить разрешение на торговлю, купцы были обязаны взвесить свой товар и заплатить пошлину, которая поступала в фонд храма.
Значительные перемены в функционирование государственной поддержки развития предпринимательства и в экономическую жизнь государства в целом принесло татаро-монгольское нашествие. Бизнес Восточной и Южной Руси был разорён, лучшие специалисты угнаны в рабство, а развитие технологии и торговли продолжалось только на севере и западе Руси (Новгород, Псков, Смоленск, Полоцк, Галич и т.д.). Но и там объём инвестиций резко упал из-за необходимости выплаты дани.
Не существует однозначной оценки влияния ордынского ига на состояние предпринимательства на Руси, поскольку даже нет единого мнения о его роли в истории Руси. Принято считать, что иго нанесло огромный экономический и демографический ущерб, отбросило русские княжества назад в своём развитии и послужило первопричиной отставания России от стран Запада. Советские историки отмечали, что иго явилось тормозом для роста производительных сил Руси, находившихся на более высоком социально-экономическом уровне по сравнению с производительными силами ордынцев, законсервировало на долгое время натуральный характер хозяйства [6]. Кроме того, иго создало предпосылки для Смутного времени и опричнины, также нанёсших сильный ущерб экономике и предпринимательству.
В это время на Руси отмечается упадок строительства, особенно капитального — каменного, исчезновение наиболее сложных и высокотехнологичных производств (стеклянных украшений, перегородчатой эмали, черни, зерни, полихромной поливной керамики). Если на Западе в это время цеховая промышленность уже переходила к эпохе первоначального накопления капитала, то русское предпринимательство должно было повторно проделать ту часть экономического развития, которая была пройдена до нашествия Батыя.
Другие исследователи, в частности академик Н.М. Карамзин, считают, что ордынское иго сыграло важнейшую роль в эволюции русской государственности, консолидации экономических ресурсов в едином центре [7]. Профессор В.О. Ключевский внешнее воздействие консолидировало русское общество [8]. Действительно, в то время, когда само существование государства было под угрозой, а значительная часть национального продукта передавалась в виде дани и взяток, у правительства был только один выход — опереться на торговое и промышленное предпринимательство, которое обеспечивало мирное сосуществование с Ордой и в дальнейшем содержание необходимого для военного противостояния количества войск. В свою очередь, те князья, которые разоряли свои уделы, были поглощены Московским княжеством.
Опыт данного исторического периода наглядно показывает, что как бы ни было государство разорено и ослаблено, при проведении грамотной фискальной политики, поддержке талантливых ремесленников и активных купцов оно способно восстановиться и продолжить экономический рост.
Прямым следствием феодальной раздробленности было многообразие подходов к налоговой политике, предпринимательству. К XIV веку различие между регионами Руси стало всё более очевидно. Прежние политические центры в городах Киев и Владимир заметно ослабли и утратили своё значение. Принято считать, что новые центры (Москва, Тверь, Вильно) выделились благодаря эффективной дипломатии, лавированию между интересами Орды и русских княжеств. Но одной дипломатии, безусловно, недостаточно. Именно грамотная экономическая политика, попытки интенсификации и протекционизма. Результат этой политики наглядно проявился в 1480 году, когда великий князь московский Иван III смог вооружить и содержать достаточно войск, чтобы избавиться от ордынского ига.
Вызывает интерес самостоятельная стратегия развития северо-западного региона Руси. Новгород и Псков в то время активно инвестировали в освоение северных земель и добились успеха, но их развитие проходило по интенсивному пути. Совершенствовалось законодательство: принятие Псковской судной грамоты 1467 года регламентировала экономическую жизнь СевероЗападной Руси, позволяя вести коммерческую деятельность на нормативно-правовой базе, близкой к западноевропейскому законодательству и более прогрессивной по сравнению с Русской Правдой. Регламентирование полномочий князя и других должностных лиц, состязательность судопроизводства и преимущественно компенсационный характер наказаний обеспечили ускоренные (по сравнению с остальной Русью) темпы экономического развития северо-западного региона.
Существуют объективные сложности с оценкой влияния такого явления, как опричнина. С одной стороны, она укрепила централизацию, покончила с остатками удельной системы и независимостью института церкви. При этом опричные грабежи, убийства и вымогательства привели к ещё большему разорению Руси, зафиксированному в переписных книгах и сравнимому с последствиями вражеского нашествия.
Ещё одним фактором, негативно сказавшимся на развитии предпринимательства, был переход на систему «кормлений», при которой княжеская администрация содержалась за счёт обеспеченной части местного населения в течение всего периода службы. Наместники, волостели и другие представители местной княжеской администрации получали «корм» обыч-
но 3 раза в год — на Рождество, Пасху и Петров день. При вступлении кормленщика в должность население также платило ему «въезжий корм». «Корм» первоначально выплачивался в натуральном виде. Кроме того, кормленщики собирали в свою пользу государственные пошлины: судебные, за клеймение («пятнание») и продажу лошадей, «полавочное», мыт и другие [9]. Кормления порождали коррупцию и злоупотребление служебным положением на местном уровне и снижало заинтересованность в принятии мер по поддержке предпринимательства. Такой подход тормозил рост доходов у центральной власти, поэтому уже с XV века московские великие князья регламентировали доходы кормленщиков путём выдачи специальных «кормленных» и уставных грамот. В конце XV — начале XVI века происходил перевод натуральных кормов в денежную форму. В результате земской реформы 1555-56 гг. система кормлений была ликвидирована.
С XIII по XV век пришлых крестьян — «новоподряд-чиков» освобождали от уплаты налогов собственнику этой земли на срок от 5 до 15 лет.
Результатом Смутного времени был глубокий хозяйственный упадок. Во многих уездах исторического центра государства размер пашни сократился в 20 раз, а численность крестьян в 4 раза. Была временно утрачена значительная часть территории государства. Перед государством вновь стояла задача восстановления и подъема экономики. Возникла необходимость в новом развороте государственной экономической политики. В то же время в страну стали проникать идеи европейских меркантилистов. Их влияние на развитие российской экономики чрезвычайно велико и требует самостоятельного исследования.
Подводя итог, следует отметить, что малый и средний бизнес, прежде чем достичь своего современного состояния, прошёл длительный эволюционный путь. Его онтогенез начался в момент перехода от простого воспроизводства к товарному производству и неразрывно связан с развитием общественных отношений. Несмотря на слабость развития государственных и общественных институтов и временную удалённость описанных исторических событий, можно сделать следующие выводы:
1 Попытки государства воздействовать на экономику появились практически одномоментно с его возникновением.
2 Усиление роли государственного сектора в экономике, как правило, приводило к сокращению малого бизнеса, и наоборот, отход от прямого участия государства в экономической жизни и становление на позицию регулятора позитивно сказывалось на предпринимательской активности.
3 Отказ от репрессивной политики в отношении предпринимателей, отказ от личных отношений бизнеса и власти в пользу институциональных обычно приводил к экономическому росту.
4 Проработанные налоговые реформы быстро давали отдачу в виде роста собираемости и объёма налогов. Конфискационная налоговая политика обычно приводила к миграции бизнесменов или уводу бизнеса в теневой сектор экономики.
5 Восстановление российской экономики возможно после длительного периода санкций, репараций и даже физического уничтожения капитала.
Несмотря на технологическую разницу эпох, опыт государственного администрирования, регулирования и поддержки предпринимательства может быть применён в настоящее время.
Список литературы
1 История Российского государства : уч. пособ. для вузов / Ш. М. Мунчаев, В. М. Устинов, Н. Д. Эриашвили и др.; под ред. Ш. М. Мунчаева. М.: ЮНИТИ, 2001. 605 с.
2 Борисов Е. Ф. Хрестоматия по экономической теории. М. : Изд-во Юристъ, 2000 г. 536 с.
3 Верещагин А. С., Хайртдинов Р. Х. История российского предпринимательства: от истоков до начала ХХ века : учеб. пособие. Уфа : Изд-во УГНТУ, 2009. 245 с.
4 Смирнов И. И. Очерки социально-экономических отношений Руси XII-XIII вв. М. : АН СССР, 1963. 366 с.
5 Тихомиров М. О купеческих и ремесленных объединениях в Древней Руси (XI-XV века) //Вопросы истории. 1945. № 1. C. 22-33.
6 Рыбаков Б. А. Ремесло Древней Руси. М. : Изд-во Академии Наук СССР, 1948.
7 Карамзин Н. М. История государства российского от VI века до начала XVI века. М. : Астрель, 2009. 380 с.
8 Ключевский В. О. Краткое пособие по русской истории. М. : Издательский центр «Терра» «Terra», «Книжная лавка РТР», 1996. 184 с.
9 Покровский М. Русская история с древнейших времен. При участии Н. Никольского и В. Сторожева. М., 1911. 289 с. Т.5.
Больше см. на КиберЛенинка
Оставить комментарий