Правовые основы PR-деятельности в сети Интернет

Мировое сообщество вступило в XXI век – эпоху глобального информационного общества, которая характеризуется показательным ростом масштабов применения новых информационных технологий в жизни общества и глобализацией информационных процессов. Особая роль в развитии данных процессов принадлежит глобальной сети Интернет, которая является специфическим интерактивным средством массовой коммуникации, начинает активно использоваться во всех сферах жизнедеятельности общества. По статистическим данным, в 2016 году количество пользователей сети Интернет в Российской Федерации составляет 9 миллионов человек, и это 62% от всего населения станы.

Виртуальный мир в той или иной мере оказывает непосредственное воздействие на все сферы человеческой деятельности, в том числе и рекламу. Данное обстоятельство не может не отразиться на особенностях правового регулирования рекламы в современном обществе. PR («Связи с общественностью») – это инструмент системы интегрированных маркетинговых коммуникаций. Понятие PR тесно связано с понятиями маркетинг и менеджмент, реклама, пропаганда и журналистика.

Технические возможности сети Интернет позволяют официальным сайтам быть самым эффективным средством для реализации взаимодействия государственных органов с населением, наиболее оптимальным, быстрым и самым экономичным способом распространения информации о деятельности чиновников и доведения официальной точки зрения государства по социально значимым вопросам до сведения общественности. С развитием и популяризацией глобальной сети Интернет и превращением ее в новый канал коммуникации стало возможным говорить о PR в Интернете как о мощном средстве осуществления целей пиара.

Под понятием PR в сети Интернет понимаются следующие виды деятельности: создание и поддержание веб-сайта, мониторинг веб-форумов и участие в них. Коммуникация в Интернете носит интерактивный характер (позволяет активно взаимодействовать двум и более сторонам). Интернет способствует фокусному воздействию на определенную целевую аудиторию. Выделение целевой аудитории приводит к построению максимально эффективной коммуникации и способствует быстро достигнуть поставленной цели.

Сегодня практически каждое юридическое лицо или компания имеет собственное представительство в Интернете – корпоративный сайт, раздел в профессиональном форуме, сообщество в социальной сети и т.п. Развиваются онлайн-консультации, Интернет-магазины, Интернет-казино, Интернет-аукционы. Предоставляется возможность заказа продукции или услуги. Наше постиндустриальное общество уже невозможно представить без таких терминов как «Web Сайт», «Чат», «E-mail». Коммуникационная специфика в PR-деятельности в сети Интернет заключается в необходимости привлечения внимания общественности, а также в создании наиболее эффективного коммуникационного процесса. Вместе с развитием PR-деятельности возникает проблема оценки возможности общества оказывать влияние на человека путем применения средств PR-коммуникаций, менять его внутренний мир и, в общем, содействовать адаптации человека к новым условиям и принятию новых приоритетов. Проведение PR-кампании в Интернете имеет ряд неоспоримых плюсов: Основная аудитория Интернета – молодые, активные, платежеспособные пользователи, что позволяет говорить о высокой степени эффективности размещаемых материалов.

Четкая сегментация групп пользователей, (тематических группы, профессиональные форумы, сообщества по интересам). Есть возможность обратиться к определенному сегменту пользователей с популярным для них предложением. Высокая интерактивность, характеризующаяся возможностями глобальной Сети как канала коммуникации. Важное свойство Интернета – доступность обмена информацией (получение и отправка), стимулирующая большую активность участников сети. Для PR-менеджера важна возможность получения обратной связи и быстрого реагирования на нее. Возможность взаимодействия с пользователем через индивидуальные средства коммуникации, предоставляемые сетью Интернет (электронную почту, менеджеры мгновенных сообщений, личные ка- бинеты и т.п.).

Доступность информации в режиме 24х7 (По нашему мнению, это немаловажная особенность Интернета, так как пользователь может получить интересующую его информацию 24 часа, 7 дней в неделю, в любой точке мира). Относительно невысокие затраты на проведение PR-кампании. Низкая стоимость при высокой популярности.

Демократичность формы подачи сообщения. Нет необходимости подстраиваться под формат СМИ, так как площадка Интернет предполагает свободное общение и расплывчатые рамки. Таким образом, стиль и способ подачи информации может быть ограничен только фантазией PR-менеджера. Отсутствие ограничения по географическому признаку, когда материал, публикуемый в определённом регионе, например в Краснодарском крае, будет доступен в любой точке мира.

Но, несмотря на достаточное количество положительных особенностей PR-кампании в Интернете, по нашему мнению, существуют и недостатки Интернета:

Относительно невысокая степень распространенности Интернета в России. В некоторых субъектах Российской Федерации доступ к интернету затруднен или вовсе ограничен, вследствие неразвитости информационных технологий. По степени распространения информационных технологий и Интернета, Россия находится на 45 месте в мире из 167 возможных, а в отдельно выделенном регионе «СНГ» Россия занимает 2 место по развитию ИТ.

Отсутствие права на ошибку, характеризующиеся свободой слова в сети, повышенной восприимчивостью к информации. Неверные действия PR-менеджера могут привести к негативному характеру предоставляемой им информации. Отсутствие признанных авторитетов в части реализации комплексных PR-проектов.

Не стоит забывать и о том, что глобальная сеть – благоприятная среда для распространения «черных» PR-технологий. Кроме этого, легкость распространения информации в сети зачастую оборачивается ее низким качеством.

Существуют международные стандарты, регулирующие информационную сферу. Российское законодательство также регулирует отдельные правоотношения и институты, связанные с информацией. Однако отсутствие кодификации, отрасли информационного права, порождает множество проблем в данной области гражданских правоотношений.

Безусловно, в Российской Федерации, как и в любой развитой и развивающейся стране существует правовая основа, благодаря которой возможен PR в сети Интернет. В нашей стране существует ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих данную сферу деятельности. Как и в любом нормативно-правом акте, предусмотрена правовая ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно Конституции РФ информация и связь относятся к исключительному ведению Российской Федерации (п. «и» ст. 71). Из этого следует, что базовые нормативно-правовые акты, регулирующие сферу информационных правоотношений, должны приниматься на федеральном уровне. Итак, правовую базу деятельности в сети интернет составляют: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), (ст. 23,24,29); Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2015) «О средствах массовой информации»; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) (ст. 128, 138,139, 150,151,152,152.1); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) (ст. 779,1099,1100,1101); Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (гл. 17,19,24,24); Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 17.02.2016) (гл. 13,14); Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об информации, информацион- ных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016).Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) (ст. 1-18; 21-38; 40) Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015).

Представленный нами список нормативно-правовых документов не является исчерпывающим. Это по нашему мнению, наиболее значимые правовые аспекты в деятельности PR-менеджера в сети Интернет. Общие требования к PR, независимо от средств его размещения, упоминаются в 5 статье Федерального закона РФ «О рекламе». А именно, что PR должен быть добросовестным и достоверным. Недобросовестная и недостоверная информация не допускается. Обратиться в суд с заявлением о нарушении закона о рекламе может любой гражданин или юридическое лицо, поэтому ни один рекламодатель не может быть уверен в том, что кто-либо не заинтересуется его рекламой в интернете и не посчитает ее недобросовестной.

Так, например, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, обратился гражданин с заявлением о размещении ненадлежащей рекламы в Интернете. По мнению заявителя, на одном из сайтов предоставлялась недостоверная информация о жилом комплексе «Обыкновенное Чудо». Дело поступило на рассмотрение в Краснодарский городской суд, однако, к счастью рекламодателя, суд признал, что ответчик правдиво рекламировал жилой комплекс. При этом никто не может гарантировать, что суд вынесет такое же решение в отношении всех рекламодателей, размещающих рекламу или PR-компанию в сети.

В том случае, если рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель нарушит требования российского законодательства, он будет нести ответственность, предусмотренную 38 статьей Федерального закона РФ «О рекламе» и ст. 14.3. КОАП РФ. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков.

В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы за счет рекламодателя. Также нельзя не отметить, что Конституция РФ – признает и гарантирует права физических и юридических лиц «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ст. 29). Кодекс об административных правонарушениях насчитывает 22 состава правонарушений, связанных с PR – деятельностью. Существенное их количество появилось в связи с избирательным процессом.

Отдельную часть кодекса образовала гл. 13, включившая в себя установление составов административных правонарушений в области связи и информации. Ряд статей направлен на защиту правовой практики СМИ от незаконного воздействия иных субъектов права. Гражданский кодекс РФ определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключи- тельных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные не- имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Специалисту по связям с общественностью необходимо хорошее знание Трудового кодекса РФ. Трудовой кодекс РФ значительно расширил общие положения, на федеральном уровне закрепил в систематизированном виде социальное партнерство в сфере труда. Он содержит много новых и важных положений, относящихся ко всем институтам российского трудового права.

Одним из важных аспектов PR-деятельности является политическая жизнь. Основная часть работы осуществляется в период выборов, главным образом, в рамках информационного обеспечения выборов, которое в свою очередь состоит из предвыборной агитации и информирования избирателей. При этом освещение деятельности субъектов избирательного процесса в СМИ чаще всего оказывает значительно более существенное воздействие на конечное волеизъявление избирателей, чем предвыборные дебаты и иные формы предвыборной агитации, регламентируемой законом.

По вопросу законодательного установления в данной сфере определенных нормативов и правил до сих пор идут дискуссии. Тем не менее, избирательное законодательство РФ, главным образом Федеральный закон №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральные законы №175-ФЗ и №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также закон «О средствах массовой информации» достаточно жестко регламентируют деятельность СМИ на выборах. Для России характерно наличие регулирования на государственном уровне PR-деятельности в СМИ в период избирательных кампаний. В России правовое регулирование политического PR осуществляется, главным образом, в рамках законодательного установления правил ведения предвыборной агитации и информирования избирателей.

Существует целый комплекс нормативных актов, устанавливающий особые правила поведения СМИ в электоральный период. Таким образом, правовое регулирование PR-деятельности в сети интернет весьма обширно и достаточно эффективно работает в нашем государстве. Интернет предоставляет большое количество возможностей для проведения PR-кампаний, создания определенного имиджа предприятий и т.д. Государство уделяет достаточное внимание вышеизложенной нами теме, а именно регулирует, изменяет и дополняет правовую базу, для реализации мероприятий, направленных на социальное развитие и сознание человека и общества в целом.

Авторы: О.В. Швец, А.Е. Будницкая, А.Р. Коцюруба

Библиографический список:

1.Институт Развития Свободы Информации, Мониторинг официальных сайтов государственных органов 2007,, http://www.svobodainfo.org/info/page/?tid=633200146, 2 декабря 2008 года.

2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), (ст. 23,24,29).

3.Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2015) «О средствах массовой информации».

4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) (ст. 128, 138,139, 150,151,152,152.1).

5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) (ст. 779,1099,1100,1101).

6.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (гл. 17,19,24,24).

7.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 17.02.2016) (гл. 13,14).

8.Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об информации, информационных техно- логиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016).

9.Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) (ст. 1-18; 21-38; 40).

10.Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015).

11.Болотов Э., Шумаев В. Проблемы информатизации // Экономист. – 2001. – № 2. – 287 с.

12.Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR: Учеб. пособ. – М.: ФАИР-ПРЕСС, – 2001. – 624 с.

13.Копылов В. А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002.

14.Кураков Л. П., Смирнов С. Н. Информация как объект правовой защиты. М.: Гелиос, 1998.

15.Стеценко А., Поиск информации в Интернет, Советник № 9 (57) – 2000.

16.Терещенко Л.К. Информация в обществе: правовой аспект //Журнал российского права. 1998. №№ 4-5.

17.Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М., 2002.

18.Чебанова Н.С.,Швец О.В. Связи с общественностью в органах власти: Практикум. – М.: Издательство «Спутник +»,2016.-71 с.

19.Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью. Москва, Издательство «Дело», 2003 г. – 626с.

20.Швец О.В. Расширение форм терроризма в современном мире // Наука и образование в XXI веке сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 34 частях. 2013. С. 154-156.

21.Швец О.В., Воблая И.Н. К вопросу о необходимости использования PR-технологий в формировании имиджа государства В мире научных открытий. 2015. № 5.8 (65). С. 3149-3165.

22.http://pragent.ru/ – Аналитический сайт PR в прессе.

23.http://www.internet.ru/ Первое в России ежедневное сетевое издание об Интернет.

Читайте также:

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*