Экономическая модернизация России в ХVIII веке

К концу XVII в. Россия уже исчерпала все возможности обособленного развития вне европейской цивилизации.  Необходимо было решать многочисленные проблемы в экономике, государственном устройстве, армии, образовании, культуре.  Начало этих преобразований прочно связано с правлением Петра I (1682 – 1725).

Петровские преобразования основывались на:

1. усилении жесткой централизации и абсолютизме государственной власти;

2. вмешательстве государства в экономику;

3. форсировании индустриализации и развития предпринимательства  на  базе распространения крепостного права.

Преобразования  Петра  I  проводились  в  условиях  преобладания  аграрного  хозяйства при низком уровне отделения промышленности от земледелия, господстве континентальной торговли и сохранения архаичной социокультуры. Таким  образом,  преобразования  протекали  в России  в  рамках  имперской  модели,  для которой характерны следующие признаки:

– выборочное  заимствование  технико-технологических  (главным  образом  военно-промышленных) достижений развитых стран в обмен на вывоз сырья;

– ужесточение эксплуатации собственного народа архаическими методами;

— усиление централизации и бюрократизации управления.

В  целях  укрепления  абсолютной  монархии  Петр  I  провел  реорганизацию  системы государственного  управления,  организовал  новую  регулярную  армию,  провел  церковную реформу, реорганизовал формы собственности и провел финансовую реформу.

Для реорганизации системы государственного управления в 1711 г. Петр I, упразднив созданную  вместо  Боярской  думы  Ближайшую  канцелярию,  учредил  правительствующий Сенат.  Уже  в  1717 – 1718  гг.  почти  вся  приказная  система  была  заменена общегосударственными  коллегиями,  созданными  по  шведскому  образцу,  но  с  учетом российских условий. В 1708 – 1710 гг. была проведена первая, а в 1719 г. вторая губернские реформы,  в  результате  которых  было  создано  11  губерний,  а  в  их  составе  было  50 провинций.  Предпринимались  также  попытки  проведения  реформы  городского самоуправления, с этой целью в 1720 г. был учрежден Главный магистрат. Однако в отличие от европейских городов в России еще не было богатой и влиятельной буржуазии, способной осуществлять функции управления.

В результате в 1721 г. Россия была провозглашена империей. Петр I и его наследники стали обладать неограниченной полнотой власти. Причиной  организации  новой  регулярной  армии  стали  военные  неудачи  России  на первом  этапе  Северной  войны.   При  создании  новой  регулярной  армии  были расформированы  стрелецкие  войска  и   в  1705  г.  была  введена  рекрутская  повинность. Крепостные  крестьяне,  ставшие  рекрутами,  получали  свободу.  Все  дворяне  должны  были нести  военную  службу  с  солдатского  чина.  Подготовка  офицеров  осуществлялась  в специальных  военных  школах,  основанных  в  1698 – 1699  гг.  По  указу  Петра  I  были организованы  гарнизонные  школы  для  подготовки  унтер-офицерского  состава.  Особое внимание уделялось созданию отечественного флота.

В ходе проведения церковной реформы было не только упразднено патриаршество, но и   проведены  меры  по  полному  подчинению  церкви   государству.  Созданная  в  ходе преобразований  административная  система  оказалась  очень прочной  и  просуществовала  с некоторыми изменениями до революции 1917 года.

Для  успешного  осуществления  своих  реформ  Петр  I  провел  реорганизацию  форм собственности,  обеспечившую  создание  нового  общественного  слоя – поместного дворянства. Для этого в 1714 г. был принят Указ о единонаследии, благодаря этому указу окончательно слились две формы земельной собственности –вотчины и поместья в единое юридическое  понятие – «недвижимая  собственность». Имения  передавались  по  наследству одному из сыновей, остальные получали свою долю деньгами и были обязаны поступить на военную или гражданскую службу. При этом дворяне могли дослужиться до высших чинов, т.  к.  принятая  в  1722  г.  «Табель  о  рангах»  вводила  принцип  выслуги  и  окончательно устраняла принцип местничества.

В  результате  Петр  I  создал  общественный  строй,  на  который  он  мог  опереться  в процессе проведения своих реформ. При проведении  финансовой  реформы, изменению, прежде всего, подверглась налоговая  система.  Это  было  обусловлено  тем,  что   такие  мероприятия  как:   война  со Швецией и Турцией за выход к морям; строительство флота и мануфактур;реорганизация системы  управления, требовали  огромных  государственных  расходов,  а  бюджет  страны находился  в  критическом  состоянии.  Поэтому,   начиная  с  1704  г.  вводятся  такие  новые налоги как: мельничий, пчелиный, погребной, трубный, хомутейный, шапочный,сапожный, ледокольный, водопойный, с раскольников, с бороды и т.д. В результате косвенных налогов к 1724 году уже насчитывалось 40 видов. Вместо подворного обложения в 1718 – 1724 гг. была введена подушная подать с ревизской души.

К  новым  налогам  добавились  казенные  монополии  на  соль,  мел,  деготь,  рыбий  жир, сало, дубовые гробы. Рыбные ловли становились объектом откупа. Вино продавалось только в  казенных  кабаках.  Доход  в  казну  увеличился  так  же  за  счет  проведения   политики протекционизма,  в  частности, введения  таможенных  пошлин  на  ввозимые  и  вывозимые товары. С ввозимых товаров устанавливались следующие таможенные пошлины:

1. 75 % –на товары, аналоги которых производились в стране;

2. 25 % –на товары, которые производились в стране недостаточно;

3. 10 – 20 % –на товары, которые не производились вообще в стране.

С вывозимых товаров устанавливались следующие таможенные пошлины:

75 % –на сырьё и полуфабрикаты;

3 – 6 % –на готовую продукцию;

1 – 3 % –на фрахт, на собственных, построенных в России судах.

Для  финансирования  военных  расходов  была  проведена  денежная   реформа.  Сутью данной реформы стало постепенное изъятие из обращения иностранных монет и создание единой национальной денежной системы на десятичном принципе: 1 рубль = 10 гривенникам = 100 копейкам. Для удобства обращения были выпущены ещё  производные  монеты – полтинники,  полуполтинники  и  пятаки.  В  ходе   проведения данной реформы были решены также такие вопросы как:

– стимулирование  национальной  горнорудной  отрасли,  за  счет   использования  в качестве монетного сырья отечественных металлов;

– развитие  машинного  производства,  за  счет   перевода  денежного  производства  на новый технический уровень;

– расширение  внутрихозяйственных  связей,  за  счет  установления  единого  денежного обращения на всей территории страны;

– увеличение доходов казны от чеканки монет.

Однако реформа оказалась непоследовательной. Понижение стоимости монет вызвало их обесценивание.  В стране началась инфляция,  а  бюджет  снова  начал  испытывать сокращение доходной части.

Петр I  занимался  также  вопросами  формирования  нового  купечества.  В 1721  г. регламентом  Главного  магистрата  объявлялось  обязательным  деление  всех  «регулярных» граждан на две гильдии и один разряд.

К первой гильдии относились: банкиры, знатные купцы, городские доктора, шкиперы, ювелиры, живописцы. Ко второй гильдии относились: торговцы мелочным товаром и съестными припасами, ремесленники. К третьему разряду относились: чернорабочие и лица наемного труда.

Купцы,  записанные  в  гильдии,  получали  ряд  весьма  серьезных  льгот,  положивших начало  их  выделению  в  новое  привилегированное  сословие.  Помимо разрешения  покупать крестьян  с  припиской  их  к  предприятию,  купцы  освобождались  от  личной  рекрутской повинности при условии уплаты в казну по 100 руб. с человека.

Одним из  важнейших следствий  петровских  преобразований  стало  развитие предпринимательства,  которое  формировалось   под  опекой  государства  и  православной церкви.  С  одной  стороны  государство  не  только  обеспечивало   российское предпринимательство дармовой  рабочей  силой  в  виде  крепостных,  но  и   устанавливало покровительственные  тарифы.  С  другой  стороны,   предпринимательская  деятельность жёстко  регламентировалась  и  зависела  от  царских  указов. Частнопредпринимательская деятельность ограничивалась:

–  государственной  монополией,  которая  занималась  заготовкой  и  сбытом  таких товаров, как: соль, лен, пенька, сало, икра, хлеб, воск, щетина, вино;

–  проведением  попечительной  политики  государством,  которая  была   связана:  с контролем  за  деятельностью,  ограничением  вступления  новых  членов,  обязательной регистрацией,  определением  размера  уставного  капитала,  требованием  предоставления образцов  в  мануфактур-коллегию,  а  также  установлением  цены,  вида  и  формы  товаров, закупаемых казной, вплоть до запрета их продажи в розницу.

Предпосылкой  петровских  преобразований  предпринимательской  деятельности  стала необходимость развития отечественной металлургии, находившейся в кризисном положении из-за прекращения поставок прибалтийского металла в результате войны со Швецией.

По инициативе Петра I в начале ХVIII вв. в России начинают создаваться мануфактуры по европейскому типу, но под контролем государства. Для их развития государство брало на себя:

–затраты по подготовке рабочих;

–поставку оборудования;

–подготовку отечественных специалистов и приглашение иностранных;

–раздачу различных привилегий –льготные ссуды, бесплатные земельные участки.

Для  повышения  уровня  ремесленного  производства  и  подготовки  базы  для  развития мануфактур  государство  стимулировало  образование  цехов,  на  которых  трудились иностранные рабочие и специалисты, но такие цеха не получили большого распространения. В  результате  за  время  правления  Петра  1  количество  мануфактур  увеличилось примерно  в  5  раз  и  составило  205  предприятий.  Основные  успехи  были  достигнуты  в металлургии, Россия стала занимать 3-е место в мире по выплавке чугуна (после Англии и Швеции). Заметные  сдвиги  произошли  в  текстильной  промышленности,  которая  развивалась,  в основном, частным капиталом.

В  итоге  петровских  преобразований  сложилась  новая   территориальная  и  отраслевая структура  российской  экономики.  Во-первых,   центром  металлургии   стал  Урал,  центром судостроения  стал  Петербург,  легкой  промышленности – Москва,  Ярославль,  Казань, Воронеж. Во-вторых,в структуре и размещении сельского хозяйства выделилисьобласти, специализирующиеся:  а)  на  зерновых  культурах – Среднее  Поволжье,  Центрально-черноземный район; б) на технических культурах – Псков, Новгород, Москва; в) на товарном животноводстве –Северный и Северо-западный районы.

Помимо этого, осуществлялись попытки повышения плодородия земли путем не только использования  естественных  удобрений, но  и  поисками  новых  систем  земледелия -многополье  с  плодосменной  и  травосеянием,  а  также  сменой  традиционных  орудий земледельческого труда более производительными. Таким образом,  Россия  благодаря  петровским  преобразованиям  превратилась  в великую державу, занимавшую особое место среди развитых государств.

Вместе с тем значение преобразований имело и противоречивый характер. Во-первых, за  счет  того,  что  главной  производственной  силой  по-прежнему  оставались  крепостные крестьяне,  труд  которых  использовался  не  только  в  сельском  хозяйстве,  но  и  в промышленности.  Во-вторых,  проведение  строительных,  военных  и  промышленных преобразований  сопровождалось  массовым  вымиранием населения  (около  12,5 % тогдашнего населения России).

 

Источник: Краткая история российской экономики. Учебное пособие.2-е доп. издание под ред. проф. Ю.П. Филякина — М.: Меридиан, 2007. —  320 с.

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*